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“十三五”金融新格局
发布日期:2015/11/10     点击率:457
 
    党的十八届五中全会描绘了未来5年我国发展的宏伟蓝图,在发展理念、发展举措、发展体制上有一系列新的重大突破,在金融改革方面更是有了全新的阐述。可以确定的是,“越来越市场化”已经成为未来金融改革的基本思路。这给金融业带来的是前所未有的发展机遇,也有无法预知的挑战。
    未来5年,对于金融业来讲意味着什么?
    金融监管框架亟待完善
    “十二五”期间,金融领域的改革有了突破性的进展。我们看到,进行了将近20年的利率市场化改革,终于走到了放开存款利率的最后一步;而汇率形成机制改革,也在2005年启动之后,在今年实现了中间报价机制的突破性进展;众多互联网金融机构在塑造金融新业态上衔枚疾进。
    对于未来5年金融业的发展,人们给予了更大期许。
    关于分业与混业的讨论,在金融监管的改革中早已有之。今年夏秋之际的一场股市风波,又将这一议题重新推上议事日程。“要加强统筹协调,改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架”,这一论断无疑给金融监管改革打上了着重号,虽然未给出明确的改革步骤,但市场对此的解读已经十分明确。
    中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇在接受《农村金融时报》记者采访时表示:“从趋势上来看,今后必然是统一监管。从支持混业经营,鼓励金融创新角度来讲,监管应当进行调整。经济基础发生变化了,上层建筑如果不调整,就会阻碍经济基础的发展。”
    国金证券宏观分析师李治平对记者表示:“其实不光金融监管,很多比如环保、司法等部门,业界也都有过一些进一步垂直条线管理的预期,只是目前一盘棋的整体规划还没有看到。”
    中国社科院金融研究所银行研究室主任曾刚从金融市场化角度阐述了分业监管的矛盾。“金融市场化程度低的时候,大家各司其职,分业很容易,但是市场化达到一定程度,金融产品是标准化程度很高,监管标准如果不一样,就可能会出现套利问题。”
    曾刚表示,市场化程度越高,分业监管所遭受的冲击会越大,未来应该建立统一的监管框架,把包括互联网金融在内的很多业态纳入到统一的框架中,进行所谓的功能监管,而非机构监管。
    不过,对于金融监管体系改革具体怎么推进,业界却还在讨论中。郭田勇表示:“肯定不会一步到位,而是逐渐调整,分步到位。因为毕竟银行、证券、保险性质上还是有差异的,如果一下子合并形成一个单一监管机构,条件也未必成熟。” 
    扩大金融业双向开放
    今年以来,我国金融市场对内、对外双向开放的举措可谓接二连三。在此次的“十三五”建议中,“双向开放”一词也被多次提及。
    建议提出,“扩大金融业双向开放,有序实现人民币资本项目可兑换,推动人民币加入特别提款权,成为可兑换、可自由使用货币。”结合目前进行得如火如荼的“一带一路”战略,可以预期,下一个五年,不管是人民币的国际地位,还是资本项下的开放程度,都将达到一个新的高度。
    银监会政策研究局副局长廖媛媛在近日表示:“未来将进一步扩大银行业对外开放,支持银行业走出去,同时亦鼓励符合条件的外资金融机构来华投资经营。”
    而对于人民币将纳入SDR,业界更多解读为人民币可自由兑换的前奏,因为毕竟是得到IMF等国际市场的认可。
    “目前来看,人民币资本项目完全开放是有风险的,美元加息预期增强,放开资本项目可能会加速资本流出,对稳定经济增长不利。这种情况下,加入SDR可以看作人民币的另一种开放,中央可以此为契机,相当于国际上间接认可人民币的自由货币地位。”中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任林江对记者解释说。
    林江认为,未来5年是人民币汇率改革的检验期,也需要以人民币的开放不断倒逼改革。“‘十三五’提出的维持经济‘中高速’增长,不断引入外资肯定是有利的。”
    此次“十三五”建议还有一个值得关注的亮点,那就是互联网金融作为一种新的业态,首次写入了五年规划建议。在建议的第三节第六条“构建发展新体制”中的具体表述为:“规范发展互联网金融”。
    “看到这样的一则新闻,我首先想到的是互联网金融已经被认可了,但认可的同时也说明国家对于互联网金融的监察力度将会再次增加。”中科柏诚CEO王德敬在接受记者采访时说。 
    王德敬表示,两个关键词“规范”和“创新”值得关注。“之所以我把规范放在首位,是因为只有规范才能够更好地发展。而合法合规之后,则需要创新才能使得互联网金融拥有更强的生命力,这也将是未来五年来互联网金融发展的重点及方向。”王德敬说,“我相信,互联网金融行业将会围绕着这两个点出现一个快速的增长期。”
    更多从业者新规划对于互联网金融发展不同寻常的意义。陆金所董事长计葵生也表示,十三五规划建议非常清楚,不过要让互联网金融为实体经济服务,发挥更大的作用,肯定会需要进行一定的规范,把不合格的或者纯粹诈骗的平台更彻底的淘汰掉。
    郭田勇也认为,第一次写入五年规划意味着对互联网金融发展一个很大的承认,对互联网金融的发展是一种积极鼓励的态度,应当是一个利好的消息。规范意味着未来要按照金融业对风险防控的基本要求来监管互联网金融企业。
    提高服务实体经济效率
    对于金融支持实体经济,多年来一直反复谈及。在当前经济下行,实体经济需求不足的背景下,如何提高金融服务实体经济效率是关键。“十三五”建议中也明确提出,“要加快金融体制改革,提高金融服务实体经济效率。”
    日前,银监会在传达十八届五中全会精神时已经作出部署:银行业要创新金融配套服务等体制机制,积极探索“投贷联动”等新模式,动态满足大众创业、万众创新的特色金融需求,推动实施创新驱动发展战略,助推发展动力转换。
    对于“投贷联动”这一创新融资模式,李治平分析说:“这是一个很好的思路,可以给予企业一定的支持,又避免了过多放水,让商业银行做出一些非市场化的选择。”
    不过,此种新的融资模式也并非没有局限性。“局限性主要是不能无限复制。成熟的大企业可以通过传统方式融资,而小企业可以通过多层次资本市场、股权市场,或者高收益债等方式在一定程度内解决。投贷联动主要还是甄选一些符合产业导向的、创新型的企业进行扶助,有政府优选的意志在里面。”
    廖媛媛也指出,要加大金融支持“双创”、“四众”、创新发展战略力度,为科创企业提供有针对性、持续性和体系化金融服务。
    除了类似的服务模式创新,廖媛媛还强调:“在创新和改革方面,要积极推动民资进入银行业,引导各类银行业机构实现特色化、差异化的发展,鼓励银行利用大数据、云计算技术,主动适应互联网金融创新发展的趋势。”
    总体来看,尽管目前银行业利润增速普遍下滑,不良率仍在攀升,但对于“十三五”时期银行业的发展,监管层和行业内态度仍然积极乐观。
    “目前来看,银行业整体的拨备覆盖率远远超出150%的监管要求,我们在‘丰年’的时候也已经做好了补‘欠年’的拨备提取的准备。”廖媛媛表示,“我国银行业的不良贷款率和国际上大银行的平均不良贷款率相比还是较低的,银行业整体盈利还保持着一个正增长的状态,所以整体风险可控。”
    浙商银行经济分析师盛南也持较为积极的态度:“中央层面这种宣誓性的表态实际上已经封死了经济下行的空间,也意味着当前经济已经处于底部区域,新一轮的经济周期随时启动;同时也是对各种看空、做空中国经济的力量做出了强势回应,这将从根本上改变国际社会和市场预期。”
    “十三五”的金融业,必将是一个潮起潮涌的5年,一个崭新格局的5年。
                                                                     (文章来源:农村金融时报)
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