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新一年金融改革将如何深化
发布日期:2017/2/7     点击率:171
 

在供给侧结构性改革深化之年,金融业改革如何推进备受关注。

  去年年末召开的中央经济工作会议指出,要完善跨部门的统筹机制,加强对财税、金融、土地、城镇化、社会保障、生态文明等基础性重大改革的推进,既制定方案又推动落实。会议还强调,深入推进简政放权、放管结合、优化服务和财税金融、国有企业等重要领域和关键环节改革。

  作为基础性重大改革之一的金融改革,哪些关键环节将会有重点突破?

  回首去年,在国内外形势错综复杂的背景下,我国金融改革开放的步伐铿锵有力——人民币纳入国际货币基金组织特别提款权(SDR)货币篮子正式生效;人民币汇率市场化改革继续深化;宏观审慎政策框架进一步完善,差别准备金动态调整机制“升级”为宏观审慎评估(MPA);民营银行、消费金融公司设立实现常态化,投贷联动试点顺利推进,市场化债转股正式启动;多层次资本市场稳健发展,“深港通”正式开闸;上海保险交易所、上海票据交易所相继成立……显然,刚刚过去的一年,金融业改革发展取得累累硕果,为供给侧结构性改革营造出了良好的金融服务环境。

  今年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。经济金融形势总体稳中有进,稳中向好,但也面临着不少困难和挑战。国际经济金融不稳定、不确定因素较多;国内经济运行仍存在不少突出矛盾和问题,经济增长内生动力不足,金融风险有所积聚。这些问题和矛盾,成为当前影响经济金融政策的重要变量。

  供给侧结构性改革的根本途径是深化改革,就是要完善市场在资源配置中起决定性作用的体制机制。从金融业角度看,要进一步深化金融改革,提高金融运行效率,优化金融结构,提升金融监管有效性。从年初央行和金融监管部门召开的工作会议看,金融改革显然是各项金融工作中最为重要的内容。

  努力畅通货币政策传导渠道和机制,稳妥推进金融体制改革,提高金融资源配置效率,一直是金融改革的关键环节。中国人民银行2017年工作会议指出,要稳妥推进重点领域和关键环节的金融改革。其中包括:深入推进利率市场化改革;进一步完善人民币汇率市场化形成机制;积极引导和稳定市场预期,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定;推进自由贸易试验区金融开放创新试点和绿色金融体系构建的落实工作等。

  在上述重点改革领域中,利率、汇率作为要素市场的重要价格,其每一步改革举动,始终为各界广泛关注。党的十八届三中全会提出,完善人民币汇率市场化形成机制,加快推进利率市场化,健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。此外,“推进自由贸易试验区金融开放创新试点和绿色金融体系构建的落实工作”,恰是五大发展理念中开放和绿色理念的具体体现,是金融改革创新的重要环节。

  新一年银行业改革的方向在于回归本源,坚持金融服务实体经济的本质。经过此前十余年的改革发展,我国银行业进入新的发展阶段,资产规模、盈利水平、抗风险能力都取得长足发展。随着经济发展进入新常态,一切银行业改革、创新和对内对外开放,都要围绕回归本源、专注主业展开,切实服务和服从于提升服务实体经济能力和水平这个总目标和大方向。具体来说,就是要进一步完善国有商业银行治理结构,深入推进公司治理改革;加快推进绩效考评改革;着力推进农村金融改革;持续深化普惠金融机制改革;扩大银行业对内对外开放等。

  深化多层次资本市场体系改革,是优化融资结构、提高资源配置效率、提升金融服务实体经济的重要途径。当前,我国金融结构仍以间接融资为主,资本市场制度尚不完善,这在客观上也造成了企业杠杆率的居高不下。去年年末召开的中央经济工作会议指出,要在控制总杠杆率的前提下,把降低企业杠杆率作为重中之重。同时,要推动供给侧结构性改革,振兴实体经济,这都需要更好地发挥多层次资本市场的作用,加大股权融资比重,尽快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的资本市场。

  新一年保险业的改革发展也格外吸引眼球。在始终坚持“保险业姓保、保监会姓监”的同时,保监会明确,要抓好四大改革,继续以深化改革引领发展新常态。这包括积极深化市场体系改革,有序推进条款费率改革,稳步实施资金运用改革,加快扩大对外开放合作,进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用。

  当然,除了上述重点领域金融改革外,金融监管体制改革的每一小步,更是广受期待。未来一段时间,改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架迫在眉睫,总的方向是坚持市场化改革,建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架。去年年末召开的中央经济工作会议指出,要深入研究并积极稳妥推进金融监管体制改革。在跨市场金融创新不断、金融风险有所积聚的背景下,金融监管改革如何“破冰”,各方拭目以待。

(来源《金融时报》)

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